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两高项目最新视觉报道_甚至依然把两高项目作为促进(2024年12月全程跟踪)

内容来源：网络红人排行榜所属栏目：热点更新日期：2024-11-30

两高项目

“污染治理有差距，甚至弄虚作假，有关部门监管不到位”？！因“两高”项目盲目上马等问题，泸州内江乐山空气质量反弹明显网页链接

【2024年第11期（精选版）】江苏省发展改革委江苏省工业和信息化厅江苏省生态环境厅关于印发《江苏省“两高”项目管理目录（2024年版）》的通知网页链接（来源：江苏政务公开，审核：王帆，发布：程燕妮，设计：康思雨）

【典型案例 | 四川省泸州内江乐山等地空气质量反弹明显】2024年10月，中央第三生态环境保护督察组督察四川省发现，泸州、内江、乐山市大气污染防治措施落实不到位，“两高”项目盲目上马控制不严，企业违规违法问题多发，重污染天气应对不力，空气质量出现反弹。

大气治理秘笈：补齐五个短板，提升“五个精准” 各地的生态环境执法检查情况表明，一些地区仍然存在大气污染防治责任落实不到位、“两高”项目及重点行业监管不利、污染治理设施运行不规范等问题，影响了空气质量的持续改善。笔者认为，出现这些问题的重要原因之一，就是在大气污染防治的“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”方面还存在短板和漏洞。大气污染治理犹如逆水行舟，不进则退。这也提醒各级政府和有关部门应当及时总结评估大气治理管控措施，清单化梳理大气管控存在的问题，不断提升优势，补齐短板，持续发力，久久为功。在此，笔者经梳理提出需要补齐的五个短板，供各地参考，以期提升大气治理的“五个精准”。一是补齐监测和数据整合分析能力不足的短板，提升污染问题溯源精准度。要提高监测设备的精度、覆盖范围和数据准确性。例如，在地域上，一些夜市、汽车4S店、工业园区等还存在监测盲区，导致部分污染源未能被及时发现。在大气影响因素上，在移动源排放集中的各类建材城、货场、大型施工现场以及重要交通干道等区域，缺少针对性的监测分析网络，需要进一步研发和应用先进的传感器技术、卫星遥感技术等，以实现更全面、更精准的监测。同时，要研发应用更加准确的大气污染物快速检测设备，以便迅速准确地判断污染成分和来源，精准识别污染源头，应对突发的大气污染事件。更加深入进行数据挖掘和关联分析，特别要增强大气源解析特征的行业识别能力。在对大气监测数据常规统计和趋势分析的基础上，要充分利用新的大数据分析技术，深化数据分析，更加准确把握当地大气污染突出问题的本质和关键影响因素。还要建立数据共享和整合机制，强化跨区域、跨行业、跨领域的大气污染问题分析和治理。二是补齐预报预警和应急响应精细化不足的短板，提升应急管控时间精准度。一方面，要提高空气质量预报预警的准确性和时效性。现有的预报模型在面对复杂的气象条件和污染源变化时，还有不同程度的误差，预警信息的及时性和准确性不能完全满足应急响应的需要。例如，在一些逆温、静风等特殊的气象条件下，污染物扩散规律难以准确预测，影响了对污染事件发生时间的精准判断。还要提高中长期的预报预警能力，为大气污染治理的长期规划和决策提供有力支持。另一方面，要提升应急响应能力。一些地方在重污染天气等特殊时段的应急响应中，存在响应速度不够快、部门之间协调配合不够顺畅等问题。同时，应急响应措施的针对性和灵活性不足，需要根据不同的污染源、污染程度和时间节点，补充完善更加精准灵活的应急响应措施，最大程度减少对企业正常生产和社会秩序的影响。三是补齐区域划分科学性和管控机制不完善的短板，提升管控空间区位精准度。提高管控区域的划分标准和方法的科学性和精准度。按照分区管控的思想，更加科学划分和管控“点、线、面”区域。根据历史数据和经验来确定重点管控区域，可能无法及时反映污染源动态变化和区域间的污染传输影响。研究建立更加科学的评估模型和指标体系，准确界定重点管控区域。完善区域间协同管控机制，治理跨区域的大气污染问题。加强交通干道、港口、机场、物流园区等移动源集中的大气污染区域识别和管控。这些区域的交通流量大、非道路移动机械使用集中，移动源排放对空气质量影响大，需要制定专门的管控措施。辽宁等地引进卫星高光谱反演技术，将氮氧化物异常高值区精细到具体物流园的小尺度级别，及时发布管控指令，极大地提高了区域管控效果。四是补齐污染源差异化管控不够的短板，提升管控对象精准度。加强对污染源的全面排查，不断补充完善污染源排放清单，确保所有污染源纳入监管。对于一些新兴的污染源，如新能源汽车的电池回收处理、人工智能产业的废气排放等，要跟进调查研究，制定相应的监管政策和标准，及时纳入清单管理。补充完善重点污染源的主要污染物排放工艺设备和特征污染物排放清单，解决管控源覆盖面不够和重点不突出的问题。提升差异化的管控措施。各地针对重点行业、重点企业开展的专项排查整治比较多，但有的地方放松了对非重点污染企业的监管，导致这些企业放松对自身污染排放的管理。因此，要因地制宜地加强重点污染企业或非重点污染企业的监管，还要制定管理要求和技术指导，加强对新污染物、特殊行业、特殊工艺的污染源管控。五是补齐治理技术不匹配和治理设施监管不到位的短板，提升治理措施的精准度。要根据不同的污染源和污染因子等具体情况，选择最适合的治理技术和设备。大气污染治理技术种类繁多，一些地方在选择治理技术时存在盲目跟风、照搬照抄现象，导致治理技术设备与污染物排放情况不匹配。要建立健全治理效果评估和反馈机制，定期对治理设施治理效果进行评估，根据评估结果及时调整和优化治理措施。行业科学学会、产业协会可以探讨建立不同工艺、不同类型的治理技术数据库和典型治理案例库，为企业选择治理技术提供参考。同时，有针对性地推进新型大气污染治理技术研发和成果应用，如生物治理技术、纳米技术等。强化污染治理设施规范化管理。污染治理设施运行效果是影响空气质量的重要因素。监管部门在强化依法查处治理设施不运行、超标排污等违法行为的同时，还应组织技术部门，帮助企业定期分析梳理污染治理设施运行管理方面的问题，清单式跟踪问题整改销号。对于技术规范操作规程等制度不完善导致的运行不稳定问题，督促企业完善制度和考核机制，强化人员设备管理，不断提高污染治理设施运行管理规范化，确保污染物排放稳定达标。落实企业主体责任，督导企业加强污染治理设施精细化规范化监管。比如，山西省印发的《关于加强重点工业园区环境污染综合治理的若干措施》，昆明市印发的《昆明市工业企业环境保护合规管理跟踪指引（试行）》，大连市印发的《企业环境规范化管理指南》等规范性指导文件，都将极大地提升当地排污企业环境管理精细化和规范化水平。来源：中国环境报

【「江苏安徽四川空气质量出现反弹被通报」】中央生态环境保护督察11月2日通报典型案例。督察指出，江苏、安徽、四川3省份一些地方大气污染防治工作推进不力，空气质量出现反弹。一些地方违规上马“两高”项目、企业违法排污问题突出、机动车检验违规问题多发频发等。看看新闻KNEWS的微博视频

市生态环境局环评帮扶助企优化营商环境为持续优化营商环境，今年以来，市生态环境局牢固树立“项目为王”服务理念，进一步简化环评审批程序，提高审批效率和服务效能，努力为项目建设做好环保要素保障。按照省生态环境厅关于进一步优化环评审批推进重大投资项目建设的通知要求，市生态环境局将不涉及环境敏感区的水利、基础设施、交通等项目以及位于市级以上产业园区、符合园区规划环评、列入正面清单的工业项目纳入环评文件告知承诺审批范围。今年上半年，我市79个建设项目实行环评告知承诺制审批，占审批总数的29.5%。这些项目简化了审批程序，压缩了审批时间，提高了审批效率，在保障项目顺利实施方面作出了积极贡献。据了解，为深入贯彻市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，市生态环境局分别于2021年12月16日、2022年3月14日，分两次“放权赋能”给各县（市、区）生态环境部门，将除“两高一危”外的建设项目环评审批权限下放至县级，有效提高了环评审批效能，为项目建设提供了良好的营商环境。供稿：张慧

【典型案例 | 江苏省淮安宿迁徐州等城市空气质量出现反弹】2024年10月，中央第一生态环境保护督察组督察江苏省发现，淮安、宿迁、徐州市大气污染防治责任落实不到位，一些涉气行业污染治理不力，有的“两高”项目产能置换不规范，机动车尾气检测和治理机构违规操作，空气质量出现反弹。

【空气质量反弹，中央生态环保督察公开通报3省】中央生态环境保护督察2日通报典型案例。督察指出，江苏、安徽、四川3省份一些地方大气污染防治工作推进不力，空气质量出现反弹。一些地方违规上马“两高”项目、企业违法排污问题突出、机动车检验...网页链接

【生态环境部：日常监管不到位，淮安宿迁徐州等城市空气质量出现反弹】2024年10月，中央第一生态环境保护督察组督察江苏省发现，淮安、宿迁、徐州市大气污染防治责任落实不到位，一些涉气行业污染治理不力，有的“两高”项目产能置换不规范，机动车尾气检测和治理机构违规操作，空气质量出现反弹。一、基本情况淮安、宿迁、徐州市是长三角地区大气污染防治重点城市，空气质量排名在全省长期靠后，2023年细颗粒物（PM2.5）浓度出现反弹，优良天数比率同比下降，未完成年度目标任务。2024年1—9月三市PM2.5浓度排名全省后三位，淮安、徐州较上年同期继续反弹，升幅分别为8.5%、7.4%。二、主要问题一是一些涉气行业治污不力。督察发现，徐州市部分铸造企业生产工艺落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密铸造公司、华钢耐磨材料公司等企业熔化、抛丸等工序废气收集处理不到位，烟粉尘污染严重。此外，该市焦化行业虽经多轮整治，但部分企业无组织排放问题仍然突出，抽查发现天安化工公司、建滔能源公司焦炉炉体密封不严，大量烟气未经处理直排。宿迁市板材行业部分企业污染问题整改不到位。督察进驻以来，宿迁市板材行业污染问题投诉不断。沭阳县春林木业制品厂、迎丰木业公司等企业未按要求完成挥发性有机物（VOCs）原料替代，仍违规保留自制高VOCs含量脲醛胶生产设施，春林木业制品厂等滚胶和热压工序废气收集处理不到位，挥发性有机物无组织排放，吉强木业公司有机废气喷淋塔等废气治理设施停运。此外，宿迁市板材行业还有一些属淘汰类的2蒸吨以下生物质锅炉在用，一些锅炉废气污染治理设施不正常运行，现场检查发现沭阳县恒汐木业制品厂1蒸吨生物质锅炉直排黑烟。淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区共有10家凹土生产加工企业，普遍存在物料露天堆放问题，无任何防风抑尘措施，厂区内积尘严重，作业区尘土飞扬。抽查发现，盱眙三银凹土科技有限公司废气治理设施破损严重，大量烟气未经处理直排。二是有的“两高”项目产能置换不规范。国家有关政策明确要求，严禁新增平板玻璃产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。督察发现，宿迁市苏华达新材料公司在未开展产能置换的情况下，经宿迁市宿豫区有关部门审批，于2017年7月以电子玻璃生产线名义建成一条浮法平板玻璃生产线，违规新增产能400吨/天。项目建成以来，江苏省工信部门日常监管不力，一直未按国家有关部门严禁水泥平板玻璃行业新增产能的要求，将该生产线纳入全省平板玻璃生产线清单管理，项目持续违规生产。此外，燃煤锅炉违规建设问题依然存在。国家2020年10月出台有关政策明确，长三角区域禁止建设企业自备燃煤设施。2021年4—7月，宿迁市及泗阳县有关部门违规审批国望高科纤维（宿迁）有限公司新建4台65.5吨/小时水煤浆锅炉和1台40吨/小时水煤浆锅炉等自备燃煤设施，项目已于2021年底建成投产。三是机动车尾气检测和治理机构违规操作弄虚作假。2024年7—8月，国家有关部门开展专项检查发现，淮安、宿迁、徐州三市43个机动车检测机构存在检测不规范，甚至弄虚作假行为，移交问题95个。督察组抽查发现，淮安市安宏机动车检测服务公司使用车载自动诊断系统作弊器，使得原本不合格的尾气检查结果为合格，2024年1—7月共出具2573份虚假检测报告。宿迁市东大机动车交易公司在车辆明显排放黑烟的情况下，违规使用风扇对排气管吹风驱散烟气，并出具合格报告。徐州恒瑞机动车检测公司对柴油车检测时擅自放宽检验方法，徐州易事达机动车检测公司违反检测规定操作，均出具不实检测报告。督察组还发现，徐州市睢宁县常青汽车销售服务公司于2024年10月8—14日期间，在5辆超标车辆没有到店维修的情况下，向尾气治理管理系统直接上传维修合格手续。三、原因分析淮安、宿迁、徐州市对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足，推动工作落实不够，日常监管不到位，大气污染防治工作还存在短板。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

2024年10月，中央第一生态环境保护督察组对江苏省进行督察时发现，淮安、宿迁、徐州市在大气污染防治方面存在严重问题。这三个城市是长三角地区大气污染防治的重点城市，但空气质量排名在全省长期靠后。2023年，这些城市的细颗粒物（PM2.5）浓度出现反弹，优良天数比率同比下降，未完成年度目标任务。2024年1至9月，三市的PM2.5浓度排名全省后三位，淮安、徐州的升幅分别为8.5%、7.4%。主要问题包括一些涉气行业治污不力，例如徐州市部分铸造企业生产工艺落后、管理粗放、污染突出。此外，该市焦化行业虽经多轮整治，但部分企业无组织排放问题仍然突出。宿迁市板材行业部分企业污染问题整改不到位，例如沭阳县春林木业制品厂、迎丰木业公司等企业未按要求完成挥发性有机物（VOCs）原料替代，仍违规保留自制高VOCs含量脲醛胶生产设施。淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区共有10家凹土生产加工企业，普遍存在物料露天堆放问题，无任何防风抑尘措施，厂区内积尘严重，作业区尘土飞扬。此外，有的“两高”项目产能置换不规范，例如宿迁市苏华达新材料公司在未开展产能置换的情况下，违规新增平板玻璃产能。

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