农产品质量安全培训（完整版）

农产品质量安全新型职业农民培训

内容第一部分农产品质量安全常识第二部分农业“三品一标”第三部分农产品标准化生产第四部分农产品质量安全追溯体系建设第五部分新《食品安全法》和《农产品质量安全法》第六部分解读《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》四大亮点一、前言二、农产品质量安全的重要性三、农产品的概念四、影响农产品质量安全的因素五、农药知识六、影响农产品质量安全的原因第一部分农产品质量安全常识一、前言习近平总书记指出，食品安全源头在农产品，基础在农业。李克强总理强调，要坚持不懈地抓好农产品质量和食品安全监管。目前，全国已有86%的地市、71%的县市、97%的乡镇建立了监管机构，实行全监测制度，乡镇监管站开展速测筛查重点有害物质，市县一级对生产者监督抽查，按国家规定项目进行定量检测，省、部级检测机构定期抽检，及时控制风险，保证农产品的质量安全。农业部发布数据显示,2015年上半年农业部抽检了31个省(区、市)、152个大中城市、4大类食用农产品,总体合格率为96.2%,农产品质量安全水平继续稳中趋好。据中国报告大厅发布的《2014-2018年农产品批发行业市场竞争格局分析与投资风险预测报告》认为，2015年上半年,农业部已组织91家检测机构,开展了两个季度国家农产品质量安全例行监测(风险监测),共抽检了31个省(区、市)、152个大中城市、4大类食用农产品、96个品种、20948个样品,检测指标94项,总体合格率为96.2%。其中,蔬菜、茶叶、畜禽产品和水产品监测合格率分别为95.2%、96.4%、99.4%和94.8%,畜产品"瘦肉精"监测合格率99.9%,农产品质量安全水平继续稳中趋好。二、农产品质量安全的重要性农产品质量安全的重要性

（五个关系到）政府的形象公众的利益社会的稳定企业的生存国际间贸易8案例说起农残超标，大家一般会想到韭菜，作为农残超标大户，韭菜经常登上食品安全通报黑榜，不过，今年来自海南的“问题西瓜”却在青岛“放倒了”17人。2015年4月2日，青岛市食药监局第3次发布了对海南问题西瓜的进一步调查结果，经过分析，这批西瓜是农药“涕灭威”超标，吃了西瓜的人是氨基甲酸酯类中毒。那么，“涕灭威”是种什么农药?

涕灭威我国是五十六种违禁农药之一。由于我国线虫虫害比较严重，在国家重点扶持下，山东华阳农药厂研发出“涕灭威”。这种农药有一个很大的缺点，对地下水污染很严重，所以上世纪80年代的时候国家就规定，这个药只能在黄河以北的地方用，黄河以南地下水比较多的地方是禁止使用的。一直以来也只有这一家农药厂能生产。线虫病其实在全国都比较普遍，尤其番茄、烟草以及瓜类作物都是线虫病高发作物，海南的根结线虫病也比较厉害。根据国家和海南省的规定，“涕灭威”是禁止使用的农药。它的毒性非常大，而且残留期很长，一般在土壤里的残留期超过三个月。三、农产品的概念农产品:指植物、动物、微生物产品及其直接加工品。13一是指质量和安全的组合。质量是指农产品的外观和内在品质，如营养成分、色香味和口感、加工性能等；安全是指农产品的危害因素，如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人、动植物和环境存在的危害和潜在危害。二是质量安全作为一个词组，是农产品安全、优质、营养要素的综合。三是狭义概念，指质量中的安全。四、影响农产品质量安全的因素影响农产品质量安全的主要因素（一）物理性污染（二）化学性污染（三）生物性污染（四）本底性污染五、农药知识

什么是农药残留农药使用后残存于生物体、农副产品和环境中的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质的总称，残存的数量称为残留量。最大残留限量农产品中有毒有害物质的法定最高允许浓度（简称MRL），以农产品中有毒有害物质残留的数（毫克／公斤）表示，亦称允许残留量。农药残留的危害

农药残留是施药后的必然现象，食用含有大量高毒、剧毒农药残留引起的食物会导致人、畜急性中毒事故。长期食用农药残留超标的农副产品，虽然不会导致急性中毒，但可能引起人和动物的慢性中毒，导致疾病（癌症、动脉硬化、心血管病等）的发生，甚至影响到下一代。或通过食物链对生态系统中的生物造成毒害。

21常用农药的毒性分为：剧毒农药：铁灭克（涕灭威）高毒农药：3911（甲拌灵）、治螟磷（苏化203）、对硫磷、甲基1605、1059、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、杀虫脒、氧化乐果。中毒农药：六六六、丙体六六六、乐果、杀螟松、亚胺硫磷、DDT、氯丹、西维因、抗蚜威、倍硫磷、DDV、福美砷、退菌特、代森铵、2，4—D、稻瘟净。低毒农药：敌百虫、马拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯杀螨醇、多菌灵、托布津、代森锌、代森锰锌、福美双、乙磷铝、甲霜灵、百菌清等。22农药外包装的一些基本常识

买药不能看药品名称，要看主效成分。农药名称。指农药有效成分及商品名的称谓，包括商品名称和通用名称（中文通用名和国际通用名）。农药商品名称是农药生产厂家为其产品起的名字，在办理农药登记证时进行备案，不得随意更改；农药商品名称在农药标签上以醒目的大字表示，如我们常见的大功臣、虫螨克、虫螨光、中保杀螨等。紧接着商品名称或在其下部常有一行字，如大功臣这个农药，在大功臣下面标有10%吡虫啉可湿性粉剂字样，这是农药的中文通用名。23中文通用名为我国国家质量技术监督局颁布，在中国境内通用的农药中文通用名称；中文通用名有三部分组成，有效成分及其含量、剂型，大功臣这个农药的中文通用名中吡虫啉为这个农药的有效成分，10%为有效成分的含量，可湿性粉剂为剂型；中文通用名是识别不同农药的唯一标准，如我们防治黄瓜霜霉病的农药很多，但市场上大多是霜脲锰锌。规范的农药标签还有一个英文名称，又叫农药的国际通用名，是国际标准化组织所制定的，一般标在中文通用名后，用括号括上，如imidaclopvid为吡虫啉的国际通用名。24“三证”：合格的农药必须持有三证，即农药登记证号或农药临时登记证号，农药生产许可证号或生产批准文件号，产品标准证号。三证号常常在农药标签的正面醒目处。农药登记证号或农药临时登记证号有二个字母加5-7位数字组成。二个字母为PD或LS，PD为农药正式登记证号标志，LS为临时登记证号标志，前二位数字表示该产品取得农药登记的年限，其后3-5位数为产品登记的序号。2526农药安全使用技术要点如何解决农残留问题？确定防治对象，对症下药掌握防治时期，提高防治效果采用正确的施药方法：用药量、浓度、用药次数注重轮换用药使用性能优良的施药器械，选用高效低毒低残留农药严格遵守安全间隔期规定农药安全间隔期是指从最后一次施药至收获作物前的间隔天数，即自喷药后到残留量降到最大允许残留量所需的时间。27

国家明令禁止使用的农药禁止生产、销售和使用的农药名单（23种）六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。（农业部第199号公告和农业部第322号公告先后公布）（10种）苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自2013年10月31日起，停止销售和使用（1586号五部委公告）。（12种）杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。（1586号五部委公告）。28在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用农药名单（19种）禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。停止受理和批准毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的新增田间试验、农药登记，已批准含有毒死蜱和三唑磷的产品，其登记证到期不再办理在蔬菜上的续展登记；（农业部农办农[2011]63号）撤销氧乐果、水胺硫磷在柑橘树，灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜，硫线磷在柑橘树、黄瓜，硫丹在苹果树、茶树，溴甲烷在草莓、黄瓜上的登记。

氟虫腈对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，不得在其它作物上应用。

任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。29六、影响农产品质量安全的原因31四、影响农产品质量安全的原因一是产地环境污染，影响了农产品质量安全。主要是工业“三废”排放和农村生产生活排污，造成农产品产地环境污染，尤其是近年来东南沿海和经济发达地区污染性工业企业内迁，盲目引进严重污染环境的加工制造业，进一步增大了农业环境污染面源。二是有毒有害农业投入品使用，影响了农产品质量安全。各地虽对禁限用农兽药等农业投入品进行专项整治，但少数边远山区暗地仍有销售，一些以肥代药、药肥混装和添加不明成份、未经登记的农业投入品充斥市场。32三是农业标准化生产水平低，影响农产品质量安全。农村千家万户的生产经营方式，推行农业标准化生产难度较大，种子种苗难统一，肥料、农药使用难统一，栽培技术难统一，采摘、收获、加工难统一，难以从根本上提高农产品质量。特别是一些地方不按照农兽药安全使用的规定，在未达到安全间隔期（休药期）收割农产品，以致农药降解不彻底，严重影响农产品质量安全。

一、农业“三品一标”二、无公害农产品三、绿色食品四、有机农产品五、地理标志农产品六、如何识别安全优质品牌农产品第二部分农业“三品一标”一、农业“三品一标”农业“三品一标”

无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，是农业部组织实施的我国农产品质量安全认证的基本类型，都属于安全农产品的范畴，简称农业“三品一标”。三品一标无公害农产品绿色食品有机农产品地理标志农产品3536新阶段“三品一标”发展要求

总的原则是严格审查，严格监管。稍有不合，坚决不批，发现问题，坚决出局。下一步各机构要把工作重点转到质量监管上。韩长赋部长对“三品一标”工作作出批示由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。37钦州市农业“三品”发展现状截止目前，全市有92个无公害农产品认证、79个生产基地获得无公害产地认定，有3家企业、3个产品获得绿色食品认证，1家2个产品获得有机转换农产品认证，钦州市黄瓜片获得国家地理标志农产品。“三品一标”农产品的发展不仅满足了城乡居民对于优质安全农产品的需求，而且提升了企业市场竞争力和品牌影响力，同时也促进了我市农业稳定发展、农民持续增收。“三品”产品质量水平无公害农产品------推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”；绿色食品-------推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”；有机食品-------强调常规农业向有机农业转换，推行基本不用化学投入品，保护生态环境和生物多样性，维护人与自然的和谐。3940二、无公害农产品什么是无公害农产品：是指产地环境、生产过程和产品完全符合无公害食品标准和生产技术规范的要求，经专门机构认定，许可使用无公害食品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品标志及含义：无公害农产品标志图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。42无公害农产品模式：政府运作，公益性认证；认证标志、程序、产品目录等由政府统一发布；产地认定与产品认证相结合。收费：认证免费、检测收费。43

无公害农产品标志无公害农产品标志的使用期为3年。目前农业部要求申报无公害农产品的企业，需要订制无公害农产品标志。1.《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》。

2.国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件。3.《无公害农产品内检员证书》（复印件）。4.无公害农产品生产质量控制措施。5.无公害农产品生产操作规程。无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料11.《无公害农产品产地认定与产品认证报告和现场检查报告》。.

无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料

无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料

“三品”的生产方式三、绿色食品什么是绿色食品：是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志商标的无污染、安全、优质、营养类食品。

绿色食品标志及含义：绿色食品标志图形由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形表达明媚阳光下的和谐生机，提醒人们保护环境创造自然界新的和谐。51绿色是食品注册的四种形式52绿色食品证书模式：政府推动、市场运作；质量认证与商标转让相结合。收费：认证收费、检测收费。53

绿色食品标志绿色食品标志使用期为3年。“三品”的生产方式绿色食品禁用一、有机氯杀虫剂农药名称:滴滴涕、六六六、林丹、甲氧、高残毒DDT、硫丹禁用作物：所有作物禁用原因：高残毒二、：有机氯杀螨剂农药名称：：三氯杀螨醇禁用作物：：蔬菜、果树、茶叶禁用原因:工业品中含有一定数量的：：：：：滴滴涕三、氨基甲酸酯杀虫剂农药名称：涕灭威、克百威、灭多威、丁硫克百威、丙硫克百威禁用作物所有作物禁用原因：高毒、剧毒或代谢物高毒四、：二甲基甲脒类杀虫螨剂农药名称：：杀虫脒禁用作物：所有作物禁用原因：慢性毒性致癌五、：拟除虫菊酯类杀虫剂农药名称：所有拟除虫菊酯类杀虫剂禁用作物：水稻及其它水生作物禁用原因：对水生生物毒性大六、：卤代烷类熏蒸杀虫剂农药名称：：二溴乙烷、环氧乙烷、二溴氯丙烷、溴甲烷禁用作物：所有作物禁用原因：：致癌、致畸、高毒七、阿维菌素禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：高毒八、克螨特禁用作物：蔬菜、果树禁用原因：慢性毒性九、有机砷杀菌剂农药名称：甲基胂酸锌（稻脚青）、甲基胂酸钙胂（稻宁）、甲基胂酸铵（田安）、福美甲胂、福美胂禁用作物：所有作物禁用原因：高残毒十、有机锡杀菌剂农药名称：三苯基醋锡（薯瘟锡）、三苯基氯化锡、三苯基羟基羟基锡（毒菌锡）禁用作物：所有作物禁用原因：高残留、慢性毒性十一、有机汞杀菌剂农药名称：氯化乙基汞（西力生）、醋酸苯汞（赛力散）禁用作物：所有作物禁用原因：剧毒、高残毒十二、有机磷杀菌剂农药名称：稻瘟净、异稻瘟净禁用作物：水稻禁用原因：异臭十三、取代苯类杀菌剂农药名称：五氯硝基苯、稻瘟醇（五氯苯甲醇）禁用作物：所有作物禁用原因：致癌、高残留十四、2，4－D类化合物农药名称：除草剂或植物生长调节剂禁用作物：所有作物禁用原因：杂质致癌十五、二苯醚类除草剂农药名称：除草醚、草枯醚禁用作物：所有作物禁用原因十六、植物生长调节剂农药名称：有机合成的植物生长调节剂禁用作物：蔬菜生长期（可土壤处理与芽前处理）禁用原因十七、除草剂农药名称：各类除草剂禁用作物：蔬菜生长期（可用土壤处理与芽前处理）禁用原因十八、有机磷杀虫剂农药名称：甲拌磷、乙拌磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲胺磷、甲基异柳磷、治暝磷、氧化乐果、磷胺、地虫硫磷、灭克磷（益收宝）、水胺硫磷、氯唑磷、硫线磷、杀扑磷、特丁硫磷、克线丹、苯线磷、甲基硫环磷禁用作物：所有作物禁用原因：剧毒高毒四、有机食品什么是有机食品：是根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有资质的有机食品认证机构颁发证书的农产品及其加工品。有机食品标志及含义：有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象，其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际应用。人类的食物从自然中获取，人类的活动应尊重自然规律，这样才能创造一个良好的可持续发展空间。6061有机食品证书模式：社会化的经营性认证行为；因地制宜、市场运作。收费：认证收费、检测收费。62

有机产品标志有机产品证书有效期为1年。“三品”的生产方式五、地理标志农产品什么是地理标志农产品：是指农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。地理标志产品（质监）、地理标志证明商标（工商）农产品地理标志及含义：图案由中华人民共和国农业部中英文字样、农产品地理标志中英文字样和麦穗、地球、日月图案等元素构成。66农产品地理标志证书农产品地理标志

农产品地理标志登记证书长期有效69申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。是借鉴欧洲发达国家的经验，为挖掘培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌、保护各地独特的产地环境、提升独特的农产品品质、增强特色农产品市场竞争力、推进地域特色优势农产品产业和区域经济发展的重要措施。六、如何识别安全优质品牌农产品？71消费者在选购农产品时，可以通过查看标志和相关认证证书来识别“三品一标”。按照相关法律法规规定，凡是通过“三品一标”认证的农产品，在包装上市时均应标注相应的质量安全标志和认证机构全称。“三品一标”中的绿色食品、有机农产品（食品），人们在选购农产品和食品时容易识别。无公害农产品和地理标志农产品则以鲜活农产品为主，大多数产品上市销售时没有包装，难以标注认证标志，但生产经营者应提供随产品附有的认证证书或认证说明。72认准食品安全常见标识，选购放心食品

质量安全

有机食品

绿色食品

保健食品无公害农产品地理标志农产品7374一、农产品标准化生产关键控制技术二、生产者重点注意的事项三、建立可追溯体系，完善生产记录第三部分农产品标准化生产76

近年来，农业部门在农产品质量安全方面实施的是“两手抓”：一是抓执法监管，杜绝不合格、不安全产品上市，确保不发生重大农产品质量安全事件；二是积极推行标准化生产和全程控制，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，满足人们对安全优质品牌农产品的消费需求。

“十三五”提出加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制。加快标准制定，推进标准化生产。实施农业标准制修订5年行动计划，每年新制定1000项标准，力争到2020年农兽药残留标准达到1万项，基本与国际食品法典同步。开展标准化生产创建活动，创建一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场，力争5年内全国“菜篮子”主产县生产基地基本实现按标准生产。一、农产品标准化生产关键控制技术一）从农田到餐桌全过程控制链投入品生产加工储运销售消费作物生产过程中，采取的一切农事操作应符合法律法规要求和相关标准，以保证农产品质量的安全、生产者的安全和生产环境的安全。法律明确了农业行政主管部门“从农田到市场”整个链条的监督地位，而不是就生产管生产。79产中产后消费产前产地环境符合农产品生产的要求.NY5023无公害食品水果产地环境条件等一系列国家标准和行业标准。农业投入品管理和销售生产过程符合相关的生产技术规程（先进的科学技术和成熟的经验）从技术和管理两个层面上提高农业产业的素质和水平，实行关键点控制产品质量安全认证农产品质量安全监控:生产者自检、送检、监督检查、例行监测等。市场准入农产品质量安全预警及追溯制度农产品质量安全的控制环80二、生产者重点注意的事项农产品生产者重点注意的事项树立第一责任人思想要制定质量管理措施要制定生产技术规程坚决不使用禁用农药严格按规范使用农药严格执行休药期规定详细记录生产全过程要逐步开展产品自检要接受管理监督抽检82农业标准化生产图1.成立合作社

2.统一规划

3.统一农资

4.统一管理

7.统一品牌

8.统一销售

6.社会动员

5.培训沟通

9.公司+合作社

产中

产中

产后

产前

83１、选择适宜生态区。根据当地的气候、土壤等生态环境条件以及农作物生长对生态环境条件的要求，选择适宜种植的农产品生产区域。2、有一定的生产规模。建立合理的耕作制度。3、产地集中连片，范围明确。种植制度：一个地区（生产单位）作物组成、配置、熟制、种植方式的综合。（一）科学规划、合理布局

三）标准化生产关键控制技术

（以种植业为例）84农业产地环境标准中主要规定了大气、灌溉水、土壤等质量要求，产地是农业生产的最基本条件，必须选择适合作物需要，不在产品产生污染的地方进行种植农产品。如蔬菜要符合NY5010无公害食品蔬菜产地环境条件（二）产地环境符合要求85（三）生产过程符合要求1、选用良种良种是指优良品种的优良种子1、适合当地气候条件、栽培条件；2、高产、优质；3、抗逆性强；4、无检疫性病虫草害；86作物生长16种必需营养元素９种大量营养元素(占植物干重的0.1%以上)

C

H

ONPKCa

Mg

S如碳酸氢氨、尿素、复混（合）肥、过磷酸钙、钙镁磷肥７种微量营养元素(一般占植物干重的0.1%以下)

Fe

Mn

Cu

Zn

Mo

B

Cl如硼肥等微量元素肥88最小养分律（李比希）德国化学家、肥料工业之父。又称“木桶理论”。作物产量受土壤中相对含量最少的养分所制，作物产量的高低则随最小养分补充量的多少而变化。8990防虫网原理：物理阻隔应用：蔬菜对象：病虫害（小菜蛾、斜纹夜蛾、菜青虫、叶甲、蚜虫、负蝗等，病毒病、霜霉病、白斑病、干烧心病、软腐病）91色胶板原理：利用害虫特殊的光谱反应范围：蔬菜对象：小型害虫（蚜虫、蓟马、粉虱）92杀虫灯原理：利用害虫趋光性原理，结合光谱反应、性引诱剂，并配以频振高压电网触杀范围：蔬菜对象：各种害虫93植物诱杀原理：利用害虫对某种植物的趋性。范围：蔬菜对象：斜纹夜蛾（芋艿）甜菜夜蛾（碱蓬）园叶甲（酸模）94性信息素诱杀原理：范围：蔬菜对象：斜纹夜蛾、甜菜夜蛾、小菜蛾95

化学防治化学防治就是利用各种有毒的化学药剂来防治病虫草害等有害生物的一种方法。优点:是杀虫谱广、快速高效、使用方法简便，不受地域限制和季节限制，便于大面积机械化防治等。缺点:具有容易引起人、畜中毒，环境污染，杀伤天敌，引起次要害虫再猖獗，并且长期使用同一种农药，可使某些害虫产生不同程度抗药性等缺点。96三、建立可追溯体系，完善生产记录

第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。98一、什么是追溯？二、如何实现追溯？三、怎样开展追溯？四、实施追溯的难点？五、追溯体系的架构？六、如何建设追溯体系？第四部分农产品质量安全追溯体系建设一、什么是追溯？市民只需在终端机上扫描一下蔬菜水果包装上的条码，即可查询的品种、产地、包装、运输等从田地到餐桌的所有信息。小小条形码让你看到蔬菜的一生。贴上条码就相当于给蔬菜配上了“身份证”，可以使蔬菜的来龙去脉一清二楚，让市民放心消费。采用条码系统，可以实现信息流和实物流快速准确地无缝链接。

追溯“新”生活（一）追溯定义可追溯性(Traceability)是一个基础概念。ISO8402中,可追溯被定义为：通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。国际食品法典委员会(CAC)对“可追溯性”定义为能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段的能力。对“食品可追溯体系”的定义为食品供应各个阶段信息流的连续性保障体系。欧盟EC178/2002关于食品可追溯性的定义是指在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪能力。追溯包括跟踪（Tracking）和追溯（Tracing）两个方面。跟踪是指从供应链的上游至下游，跟随一个特定的单元或一批产品运行路径的能力。追溯是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一批产品来源的能力，即通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。农产品跟踪示意图农产品追溯示意图（二）追溯内涵质量追溯管理是提高广大消费者维权意识的有效办法目前，广大消费者总感觉吃什么都不放心，主要原因就是不了解农产品生产、贮藏、运输、销售各环节的质量监控情况。构建延伸到企业、合作社、生产基地的质量追溯管理系统，可以使广大消费者通过产品追溯码或其他标识，查询到农产品生产及收贮运各环节的情况，提高广大消费者的维权意识，促进生产经营者守法依规经营。（三）追溯主要作用

实现农产品质量安全责任追究政府:企业提升企业管理水平和品牌形象消费者：满足的知情权和选择权企业:消费者:二、如何实现追溯？

（一）农产品追溯的基本要点生产记录产品标识信息系统责任追究1、记录管理：生产经营记录是追溯系统建设中的基础信息。２、标识管理：全过程信息的重要载体。３、查询管理：消费者可以直接使用的信息查询检索工具。4、监督管理：责任追究的记录依据。

目前，追溯研究与试点主要关注前端过程信息的采集、传递和查询，而在后端信息的价值挖掘和市场运作方面缺乏有效的手段。（二）农产品追溯的主要做法政府建立数据库企业向政府申请审核企业提供文件和申报品种审核政府提供追溯软件政府提供相关硬件没通过没通过企业考虑是否建立追溯是否具备条件（软硬件、管理）判断软件设计与开发配备可追溯系统所需硬件及人员系统监测、维护与管理不具备系统修正政府主导型做法企业主导型做法（三）追溯运作流程（四）追溯应用（果蔬）1.履历中心平台2.履历填报系统3.追溯码的生成及打印系统4.追溯信息的识别及传递系统5.查询平台（四）追溯应用（肉制品）（四）追溯系统应用对比三、怎样开展追溯？法律要求：——《农产品质量安全法》，对农产品质量安全生产记录、农产品包装标识、追查追溯等方面做出了具体的规定。——《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，明确了建立生产记录、进销货台帐和市场准入制度等方面的责任主体和罚则。2014年，区农业厅共支持2个市、12县、46家企业（合作社）建设农产品质量追溯管理系统。但项目建设进度慢且效果不甚理想，目前仅有百色市所属的5家企业完成了项目验收。

2015年，钦州有3家合作社建设质量追溯管理系统，完成项目验收。钦州市追溯进展农产品追溯五大特点理论研究逐步深入;法律要求逐渐完善;技术应用趋于成熟;地区行业试点广泛;追溯仍处起步阶段。四、实施追溯的难点？高投入低产出各部门研究立项投入;政府建设数据库中心投入;企业实施追溯的软硬件设备投入;人员培训费用;标签打印费用;日常维护费用。加入系统的生产者数量少；消费者了解追溯的少，查询的更少；质量安全保障功能尚未显现。（一）政府主导的困境（二）实施追溯的七大难点追溯目标定位认识不清究竟难在哪？１、究竟是追溯到责任人，还是要追溯到每批次产品？从政府责任追究的角度来看，能够通过标识追溯到生产主体就可以满足需要，至于规避损失大小则是企业自身的选择。２、究竟是企业内追溯，还是企业间追溯？政府主导的应是企业间追溯，企业内部是否进行精准追溯则由企业根据自身需要来决定。３、究竟是电子化追溯，还是纸质追溯？从目前的现实条件看，能够实施纸质追溯也是一大进步，电子化作为一种发展方向加以引导。单独干（二）实施追溯的七大难点企业实施追溯门槛较高究竟难在哪？１、目前，国内外实施农产品质量安全追溯多从畜产品开始，一是产品附加值高，二是企业规模大，在管理、技术和资金等方面都有较高的优势。2、企业在实施农产品质量安全追溯过程中，需要建立追溯信息管理系统和数据库，购置条码无线阅读器、条码打印机等硬件设备，开展培训，使用网络等，这些费用对一般企业难以承受。

３、短期内企业收益不明显，自发实施追溯缺乏动力。参与少（二）实施追溯的七大难点消费者对追溯认知度较低１、据问卷调查分析，76.2%的消费者没有听说过追溯系统。2、电视、报纸、网络等宣传力度不够，宣传方式概念化，缺乏针对性，消费者不易理解。终端查询机太少，消费者难以参与。没市场（二）实施追溯的七大难点追溯投入成本无法消化究竟难在哪？１、系统建设与维护费用较大，前期都是政府的各类项目资金支持，但资金有限，覆盖面较小。例如农垦每年3000万的项目经费，至今只支持56家企业实施追溯。而追溯农产品高价策略没有得到市场的认可。２、如果在所有超市、批发市场部署终端查询机，则将费用高昂，也不现实。3、追溯成本是不是必须由消费者承担？能否进行政府补贴或纳入企业经营成本值得探讨。难持续（二）实施追溯的七大难点追溯信息价值有限共享难究竟难在哪？１、给消费者提供的追溯信息能发挥什么作用？对监管者有多大价值？２、政府部门分段管理，信息共享协调难度大。作用小（二）实施追溯的七大难点追溯产品高价市场很难接受究竟难在哪？１、实施追溯的产品真的安全吗？消费者有疑惑。２、追溯产品高价部分远远超出了增加的成本？企业定价有炒概念的成分。３、据调查，了解追溯的消费者多数不愿意在高价购买可追溯产品，原因是价格太高，认为追溯是政府和企业的事情，与消费者无关，而且企业发布的可追溯信息是假的，对智利安全没有保障。不认可（二）实施追溯的七大难点缺乏追溯配套制度保障１、农产品生产档案制度落实不到位。２、农产品包装和标识管理办法的范围有限。３、市场准入制度还出入探索阶段。４、缺少统一的追溯标准与规范。推进慢管理创新：要解决目标定位、信息对接、制度保障等问题。模式创新：要解决投入资金渠道、主体动力、市场认可、运作可持续问题。技术创新：要解决技术低成本、查询便捷性问题。（三）追溯亟待创新实施目标：低成本、高参与度、可持续化。（四）引入社会资源2009年，农业部与中国移动签署《共同推进农业农村信息化战略合作框架协议》。

——农产品质量安全追溯。农业部制定了《农产品质量安全追溯平台建设合作项目实施方案》，加强与中国移动的业务合作。

——利用其网络资源

——业务合作

——宣传平台

——经费支持

（五）宣传推广优势借助网络运营商宣传“追溯”理念的优势：形式丰富。通过短信、彩信、IVR（互动声讯服务）、游戏下载、移动梦网网页栏目等多种方式，吸引更多的用户关注。浏览率高。将标识宣传内容加载到运营商现有的“手机报”、短信广告中，利用强制性收阅，从而实现,浏览率100%。实时灵活：手机广告发布时间极具灵活性，广告主可以根据产品特点弹性选择广告投放时间和内容，甚至具体到某个具体的时间段内发布。传播快：接收者可将信息随身保存，随时咨询广告主，需要时可反复阅读，并可随时发送给感兴趣的朋友。五、追溯体系的要素？（一）农产品追溯体系构成追溯系统数据中心制度规范工作队伍国家数据交换中心行业数据分中心地方数据分中心操作规范技术标准应用指南专职管理人员技术开发人员市场推广人员信息采集系统信息传递载体信息查询工具（二）农产品追溯体系布局国家数据交换中心种植业数据分中心畜产品数据分中心水产品数据分中心农垦数据分中心省数据中心农垦企业信息终端直辖市数据中心县级农业部门（绿色办公室）企业合作社农户利益相关者尚未建立部分建立部分建立尚未明确亟待与网络运营商联合运作。（三）农产品追溯工作框架（基层）企业国家数据交换中心未来重要的查询工具六、如何建设追溯体系？（一）新形势要求监管要求：农产品质量安全监管通过追溯进行责任认定。职能要求：农业部“三定”方案规定，实行严格的食品质量安全追溯制度。政策要求：实行严格的食品质量安全追溯制度。贸易要求：质量安全追溯逐步成为新的贸易壁垒手段。公众要求：对农产品质量安全关注度日益增高，要求了解获得知情权。（二）农业部门战略定位农业生产单位规模小，数量大，信息化程度低。多部门分段管理，协调难度大，监管效率低。农产品标准化程度低，生产档案缺失，无包装、无标识产品占多数。现有追溯模式主要以政府有限的项目资金支持。实际状况追溯必须全覆盖。追溯必须低成本。追溯必须易操作。追溯必须可持续。目标定位（三）农业部门战略选择信息采集客户端电子档案产品标识信息查询手机查询产品标识生产档案选择一：前端困难，后端薄弱，总体要求较高。选择二：解决市场需求，提高标识使用率，促进生产档案建立。（四）“十三五”追溯体系建设的基本设想

以服务农产品质量安全监管为目标，以保障消费安全为宗旨，建立国家农产品质量安全追溯信息交换平台。优先将农业龙头企业、农民专业合作社和“三品一标”获证单位100%纳入追溯管理范围，以追溯到责任主体为基本要求，以标识为载体，以信息化为手段，争取在农业部门的职能范围内，实现生产环节的追溯信息向下游环节传递，并能够信息共享。基本达到“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”的目标。一、新《食品安全法》二、《农产品质量安全法》第五部分新《食品安全法》和《农产品质量安全法》一、新《食品安全法》新《食品安全法》修订后的《食品安全法》于今年10月1日正式实施，修订后的《食品安全法》最大的变化能用两个字来概括：一是“新”，二是“严”。经两次审议、三易其稿，新版《食品安全法》内容新增了50多条，对现有70%的条文进行了实质性的修订，新增一些重要的理念、制度、机制和方式。以监管制度为例，增加了食品安全风险自查制度、食品安全责任保险制度、食品安全全程追溯制度、食品安全有奖举报制度等20多项。新《食品安全法》自出台后，就被人们冠以“史上最严”的称号。新的《食品安全法》贯彻了中央的四个“最严”的要求，按照最严厉的处罚、最严肃的问责，加大了对各类违法行为的惩处力度。增加行政拘留处罚违法使用剧毒、高毒农药，除依照相关法律法规给予行政处罚外可以由公安机关给予拘留。二、《农产品质量安全法》《农产品质量安全法》立法过程2002年农业部向国务院提出立法建议2001年无公害食品行动计划试点过程中，各地提出了法规缺失的问题１问题提出２争取立法６法律出台５提请人大审议３调研起草４报请国务院审批2003年，国务院正式列入立法计划，6月农业部成立领导小组和起草小组2004年1月，农业部第4次常务会议讨论通过了法律草案送审稿，1月30日正式上报国务院2005年6月国务院常务会议讨论通过了法律草案，提请全国人大审议。

2006年全国人大常委会第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）会议对法律草案进行了分组审议；4月29日全委会表决通过法律草案。

2005年6月国务院常务会议讨论通过了法律草案，提请全国人大审议。

2006年全国人大常委会第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）会议对法律草案进行了分组审议；4月29日全委会表决通过法律草案。

农产品质量安全监控有法可依

主要法律依据农产品质量安全法的重要内容：

八项制度1)、农产品质量安全监管责任分工制度2)、农产品质量安全标准强制性实施制度3)、农产品产地管理制度4)、农产品包装与标识制度5)、农产品质量安全检测制度6)、农产品质量安全信息发布制度7)、农产品质量安全风险分析和评估制度8)、农产品质量安全责任追究制度143监督检查法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任农产品质量安全责任追究规定食品质量安全监管职责分工国务院食品安全委员会：最高管理机构部门分段监管与卫生部门综合协调相统一卫生部：①承担综合协调；②负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范；③组织查处重大事故农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务农业部：主要负责农产品生产环节和进入批发市场、零售市场和加工企业前的监管，同时将原商务部负责的生猪定点屠宰监管的职能划归农业部，新增了对进入市场前的收购、贩运和贮藏的监管；对于投入品的监管，兽药、饲料及饲料添加剂和种子、种苗（包括水产品种苗）是由农业部门全权监管，农药和肥料仍按现有监管权限分别监管。155156概括说：农业部门要用“四个最严”维护“舌尖上的安全”：

坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

监管者的责任生产者的责任消费者的责任媒体人的责任科学家的责任第六部分解读《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》四大亮点解读《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》四大亮点结语

民以食为天，食以安为先。食品安全问题，不仅仅是中国的问题，也是一个世界性的问题。古语讲，“事不避难，知难不难。”我们相信，在党和政府的高度重视下，在社会各方的共同努力下，无论是从田间到餐桌，还是从农场到厨房，每一条食品“进口”之路都会越走越安全，给老百姓的身体健康和生命安全以切实的保障。让我们携起手来，为全市农产品质量安全倾洒汗水，不懈努力！

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